欧盟法律

2018-07-08 11:16:00  作者:urlmulu.com 点击: 评论:0

  

《就机器人民事法律规则向欧盟委员会提出立法建议的报告草案》(Draft Report with Recommendations to the Commission on Civil Law Rules on Robotics)和《欧盟机器人民事法律规则》(European Civil Law Rules in Robotics)

 

报告

关于《关于机器人技术的民法规则》的建议

(2015 /2103(INL)

 

法律事务委员会

报告员:Mady Delvaux

(主动权-议事规则第46条)

办事员的意见(*):Georg Mayer,

运输和旅游委员会Michał Boni,

公民自由、司法和内政事务委员会

(*)相关委员会-议事规则第54条

 

目录

欧洲议会决议的动议

决议的附件:关于所要求的提案内容的详细建议。

解释性声明

运输及旅游委员会的意见(*)

公民自由、正义和民政事务委员会的意见

就业和社会事务委员会的意见

环境、公共卫生和食品安全委员会的意见

工业、研究和能源委员会的意见

委员会对内部市场和消费者保护结果的意见,最终由委员会负责

(*)相关委员会-议事规则第54条

 

欧洲议会决议动议

机器人学民法规则委员会的建议

欧洲议会

-考虑到《欧洲联盟运作条约》第225条

-考虑下到产品责任指令85/374/EEC

-考虑到议事规则第46条和第52条

-考虑到法律事务委员会和交通和旅游委员会,以及公民自由委员会,司法和内政事务委员会,就业和社会事务委员会,环境公共安全和食品安全委员会,工业,研究与能源委员会,内部市场和消费者保护委员会的意见报告【A80005/2017】

介绍

A. 鉴于玛丽·雪莱的弗兰肯斯特的怪物电影经典神话,通过布拉格的傀儡故事-卡雷尔·卡佩克机器人,谁创造了这个词,有人幻想建筑智能机器的可能性,更多的往往不是人类特点的机器人

B. 而现在,人类正站在一个时代门槛的时候,更先进的机器人以及其他人工智能的表现似乎准备发动一场新的工业革命,立法机关在不扼杀创新的前提下,考虑其法律和伦理影响

C. 有必要创造一个公认的机器人和人工智能的定义,这是灵活的,不妨碍创新

D. 从2010年到2014年机器人的平均销量以每年17 %的速度增加,同比涨幅最高的2014年更是高达29 %,汽车零部件供应商和电气电子行业是增长的主要驱动因素;而对于机器人技术的年度专利申请已经在过去的十年中翻了三番

E. 然而,过去两百年的就业数据已经由于技术的发展不断增加;而机器人技术的发展,人工智能可以改变生活和工作实践,潜在的提高效率,节俭,安全水平,在短期到中期内提供增强了的服务水平,机器人及人工智能带来的效率和节省的好处,不仅表现在生产和贸易上,也在交通运输,医疗救助,教育和农业上,并且使它能够避免使人类处在危险的地步,如有毒污染场地的清理

F. 衰老是平均寿命增加的结果,由于生活条件和现代医学的进步,衰老已经成为二十一世纪欧洲社会最大的政治,社会和经济挑战;而到了2025年,欧洲65岁以上人群将超过20 %,随着年龄在80或者80岁以上人群的增加,这将导致我们社会中几代人之间的根本不同的平衡,而老年人保持健康和积极性则符合社会的利益

G. 然而,从长远来看,目前的趋势倾向于发展智能和具有独立训练和决策能力的机器,不仅拥有经济优势,也对于整个社会都具有直接或间接的影响

H. 而机器学习提供了巨大的经济和社会效益,创新能力和数据分析能力的提高,同时也提高了挑战,确保非歧视,正当程序,在决策过程的透明度和可理解性

I. 而同样的,经济的变化和对就业的影响由于机器人和机器学习的需要进行评估;尽管机器人的优势不可否认,但是它的实现可能还是需要一个转型的劳动力市场和反思教育,未来就业,社会政策措施

J. 机器人的广泛使用可能不会自动导致工作岗位的替代,但劳动密集型产业部门的低技术工作可能更容易实现自动化;而这种趋势可能使生产过程回到欧盟;然而研究表明,在使用电脑的行业中,就业增长更快;工作的自动化有可能将人们从单调的劳动中解放出来,使得他们能够向更有创意和更有意义的任务方向转变;而自动化则要求政府投资于教育和其他改革,以便改善未来工人需要的技能类型的重新分配

K. 同时,人工智能技术的发展,将导致现在人类一大部分工作由机器人替代,但是却没有为之补充的工作,所以人们对就业前景,社会福利和保障制度的可行性以及养老金缴款的持续滞后提出了关切,如果维持目前的征税基础,就会增大造成财富分配和影响力分配不平等的可能性,为了维护社会的凝聚力和繁荣,在对失业或被解雇的失业工人提供资助的再培训的情况下,应审查对机器人所做工作征税或使用和维护一个机器人的费用应在资助减少或取消失业工人的培训和再培训的背景下进行

L. 面对日益增多的社会分化,中产阶级的萎缩,重要的是要记住,发展机器人技术可能会导致少数人手中财富和影响力的高度集中

M. 尽管机器人技术和AI的发展肯定会影响工作场所的景观,但可能造成新的责任问题并消除其他责任;而在紧急情况或问题发生时,需要从商业视线模型和工人设计模式中澄清法律责任

N. 自动化的趋势要求那些参与和人工智能应用的商业化发展要首先建立在安全和伦理的基础上,从而认识到,他们必须准备对他们所生产的技术的质量承担法律责任。

O. 欧洲议会和理事会的法规【欧盟】2016/679(一般的数据保护法规)设置了一个法律框架来保护个人数据;鉴于数据访问和保护个人数据和隐私的进一步问题可能仍然需要解决,考虑到应用程序和设备彼此通信以及没有人工干预的数据库可能仍然存在隐私问题;

P. 鉴于机器人技术和人工智能的发展可以而且应该以这样一种方式来设计,即保持个人的尊严、自主和自决,特别是在人类护理和伙伴关系领域,以及在医疗器械“修复”或增强人类的范围内;

Q. 从长远来看,人工智能存在超越人类智力能力的可能

R. 鉴于进一步发展和越来越多的使用自动化和算法决策,无疑会影响到一个人的选择(企业或互联用户)和行政、司法或其他公共权力以使他们的最终消费者,企业或权威性;而保障和人的控制和验证可能需要建立在自动化和算法的决策过程)

S. 一些外国司法管辖区,如美国、日本、中国和韩国,正在考虑并在一定程度上已经采取针对机器人和人工智能的监管行动,而一些会员国也开始考虑制定法律标准或进行立法改革,以便考虑这些新出现的技术的应用

T. 欧洲联盟可以从联盟层面的有效、一致和透明的方式中获益,提供可预测和充分明确的条件,使企业能够在欧洲范围内开发应用程序并规划其业务模式,同时确保欧盟及其成员国对将要制定的管理标准保持控制,这样,就不必被迫采纳和遵守他人制定的标准,也就是说,这第三个国家也处于机器人和人工智能发展的最前沿

一般原则

U. 阿西莫夫的法律必须被认为是针对机器人的设计者、生产者和操作人员,包括被赋予内在自主和自我学习的机器人,因为这些法律不能被转化为机器代码

V. 一系列的规则,尤其是责任,透明度和问责制,是有用的,反映了欧洲和普遍的欧洲人的人文价值观,这些价值观是欧洲对社会的贡献,是必要的;而这些规则不应影响机器人技术的研究、创新和发展过程

W. 工会在建立基本的道德准则的过程中扮演了至关重要的角色,在发展过程中,对机器人和人工智能的使用以及对这些原则的使用,对工会的规章制度和行为准则进行了制定,制定了技术革命的目标,使其为人类服务,因此先进的机器人和人工智能的好处被广泛地共享,同时尽可能避免潜在的隐患;

X. 让让·莫纳特倡导的一种渐进主义、务实和谨慎的方式,应该为工会在机器人和人工智能方面的未来举措而采用,以确保我们不会扼杀创新

Y. 鉴于机器人技术和人工智能发展阶段所达到的阶段,从民事责任问题开始

责任

Z.由于过去10年令人印象深刻的技术进步,今天的机器人不仅能够执行过去通常是人类独有的活动,而且还发展了某些自主和认知功能,例如从经验中学习并采取准独立决策的能力,使它们越来越类似于与环境相互作用并能显著改变它的代理;然而,在这种情况下,通过机器人的有害行为而产生的法律责任成为了一个至关重要的问题

AA. 而机器人的自主性可以被定义为在外部世界中,独立于外部控制或影响下作出决定并实施的能力;然而,这种自主性是纯粹的技术性质,而它的程度取决于机器人与环境的相互作用的复杂程度

AB. 自主机器人越多,就越不可能被认为是其他演员手中的简单工具(如制造商、操作员、所有者、用户等等);然而,这反过来又质疑普通的责任规则是否充分,或者是否需要新的原则和规则,以明确各行为主体对机器人行为和疏漏负有责任的法律责任,因为这些行为的原因不能追溯到特定的人类行为者,以及造成伤害的机器人的行为或疏忽是否可以避免;

AC. 最终,机器人的自主性在现有的法律类别的基础上提出了他们的本性的问题,或者是否应该创建一个新的类别,以其特有的特性和含义

AD. 在现行法律框架下,机器人不应因其对第三方造成损害的行为或遗漏而承担责任;在责任保险的现行规定中,机器人的行为或不作为的原因可以追溯到某一特定的人类代理人,如制造商、经营者、所有者或使用者,以及该代理人可以预见和避免机器人的有害行为的地方;此外,制造商、经营者、业主或用户可对机器人的行为或不作为负有严格责任;

AE. 而根据目前法律框架产品责任,产品的生产者赔偿责任是一个故障对有害的行为,规定责任——产品的用户是负责的行为而造成的损害,导致伤害,适用于机器人或人工智能

AF. 而在机器人可以自主决定的情况下,传统的规则将不足以对机器人造成的损害承担法律责任,因为他们不可能确定负责提供赔偿的一方,并要求一方赔偿它所造成的损害

AG. 鉴于现行法律框架的缺陷在合同责任领域也很明显,就像设计的机器可以选择对方,协商合同条款,签订合同,决定是否以及如何实施这些规则,使传统的规则不适用,这凸显了新的、有效和最新的规则的需要,这应该符合技术的发展和最近在市场上出现和使用的创新;

AH. 但是,关于非合同责任,理事会第85 /374/ EEC1号指令只能覆盖由机器人制造缺陷造成的损害,以及受伤人员能够证明实际损失、产品的缺陷以及损坏和缺陷之间的因果关系,因此严格的责任或无过错责任的责任可能是不够的;

AI. 然而,尽管指令85 /374/ EEC的范围,目前的法律框架不足以弥补新一代机器人造成的损害,因为他们可以在他们的行为中装备有一定程度的不可预测性的适应性和学习能力,因为这些机器人将自主地从他们自己的可变经验中学习,并以一种独特的、不可预见的方式与他们的环境进行互动

关于机器人技术和人工智能发展的一般原则

1. 通过考虑智能机器人的下列特点,要求委员会提出网络物理系统、自治系统、智能自主机器人及其子类别的共同定义

-通过传感器和/或与环境(内部连接)交换数据,以及对这些数据进行交易和分析

-从经验和交互中自学(可选标准)

-至少有一点生理上的支持

-对环境的行为和行为的适应;

-在生物学意义上没有生命

2. 考虑到一个综合的先进机器人注册系统应该在联盟内部市场中引入,在这个内部市场上,机器人的具体类别有相关和必要,并要求委员会建立一个需要注册的机器人分类标准;在这种情况下,要求委员会去调查是否需要注册系统和注册登记系统是由指定的欧盟机器人和人工智能机构管理的

3. 强调机器人技术的发展应该侧重于补充人类能力,而不是取代它们;认为在机器人和人工智能的发展中,必须保证人类在任何时候都能控制智能机器;认为应该特别注意人类和机器人之间的情感联系的可能发展,特别是在脆弱群体(儿童、老人和残疾人),并强调这种情感依恋对人类产生的严重情感或生理影响所引起的问题

4. 强调一种统一的方法可以通过在内部市场中避免分裂而促进发展同时也强调了在跨国使用机器人和机器人系统中相互认可的原则的重要性;回顾,只有在一个会员国中才需要进行检测、认证和市场批准;强调,这种方法应该伴随着有效的市场监督

5. 强调措施的重要性,帮助中小型企业和初创企业在机器人领域创造新的细分市场,或利用机器人;

研究和创新

6. 强调许多机器人应用仍处于实验阶段;欢迎越来越多的研究项目由会员国和联盟资助;考虑到联盟的重要性,与会员国合作,通过公共基金,在机器人和人工智能的研究中保持领先地位;呼吁委员会和各会员国加强在机器人和ICT方面的研究项目的金融工具,包括公私伙伴关系,并在其研究政策中执行公开科学和负责任的伦理创新的原则;强调充分的资源需要致力于寻求解决技术发展及其应用所带来的社会、伦理、法律和经济方面的挑战

7. 呼吁欧盟委员会和会员国促进研究项目,以促进对人工智能和机器人技术可能存在的长期风险和机遇的研究,并鼓励发起一场结构性的公开对话,讨论尽快开发这些技术所产生的后果;呼吁欧盟委员会加大对“2020年全球金融框架”的中期评估的支持力度,为“SPARC计划”提供资金支持;呼吁委员会和会员国将他们的努力与他们的努力相结合,以便在适当的安全评估和预防原则的前提下对这些技术进行更平稳的过渡,并保证这些技术在市场上的商业化和使用的顺利进行;

8. 强调机器人和人工智能的创新,以及经济和社会中机器人和人工智能技术的融合,需要数字基础设施,提供无处不在的连接性;要求委员会设立一个框架,以满足联盟数字未来的连通性要求,并确保接入宽带和5G网络完全符合网络中立原则

9. 强烈认为,系统,设备和云服务之间的互操作性,基于设计的安全性和隐私的设计是实时数据流的关键,使机器人和人工智能变得更灵活更独立;要求委员会提高开放的环境,从开放的标准和创新的许可证模型,到公开的平台和透明度,以避免在专利系统中锁定并控制互操作性;

道德原则

10. 注意,通过使用机器人技术的潜力是由一系列的紧张或风险引起的,从人类的安全,健康和安全的角度来看,应该是认真的。自由、隐私、正直和尊严;自我决定和非歧视,以及个人资料保护;

11. 考虑到现有的联盟法律框架应根据机器人的复杂性及其许多社会、医学和生物伦理的影响,在适当的情况下更新和补充符合道德原则的准则;有一种观点认为,需要对机器人的发展、设计、生产、使用和修改提供明确、严格和有效的指导伦理框架,以补充该报告的法律建议和现有的国家和工会的无罪释放;在决议的附件中提出了一个框架,其中包括《机器人技术工程师的行为守则》、审查《机器人技术议定书》的研究伦理委员会守则和设计师和使用者的示范许可证;

12. 强调透明度原则,即应始终有可能为人工智能作出的任何决定提供理由,因为人工智能可以对一个或多个人的生命产生实质性影响;考虑到必须将人工智能系统的计算简化为一种人类可以理解的形式;考虑到先进的机器人应该配备一个“黑匣子”,它记录了机器执行的每一笔交易的数据,包括对其决策作出贡献的逻辑

13. 指出,指导伦理框架应根据《欧盟条约》第2条和《基本权利宪章》第2条所载的原则和价值观,包括人类尊严、平等、公正和公平、不歧视、知情同意、私人和家庭生活和数据保护等原则和价值观,以及联盟法律的其他基本原则和价值观,如非歧视、透明度、自主性、个人责任和社会责任,以及现有的道德规范和准则,以指导伦理框架的原则和价值观

14. 考虑到机器人在传统保护和私人领域的位置,以及由于它们能够提取和发送个人和敏感数据,因此对机密性的严重威胁将受到特别关注。

一个欧洲机构

15. 相信加强成员国和委员会之间的合作是必要的,以保证联盟内一致的跨境规则,鼓励欧洲各行业之间的合作,并允许在整个机器人联盟中部署符合规定的安全与安全水平的机器人,以及《联邦法》所载的伦理原则

16. 请委员会考虑指定一个欧洲机器人和人工智能机构,以便提供技术、伦理和管理方面的专门知识,以支持在工会和成员国一级的有关公共行为者,以确保及时、合乎道德和明智地对新的机会和挑战作出反应,特别是在诸如运输部门技术方面的技术发展所引起的新的机会和挑战,特别是跨界性质的问题

17. 考虑到机器人使用的潜力和问题,以及目前的投资动态,为欧洲机构提供了合理的预算,并配备了与监管机构和外部技术和伦理专家一起,专门针对基于机器人的应用程序的交叉部门和多学科监测,确定最佳实践标准,并在适当的情况下,推荐监管措施,定义新原则,并解决潜在的消费者保护问题和系统性挑战;要求欧盟委员会(以及欧洲机构)向欧洲议会报告机器人技术的最新发展情况,以及任何需要每年采取的行动;

知识产权和数据流

18。注意到没有法律规定专门适用于机器人技术,但现有的法律制度和学说可以很容易地应用于机器人技术,尽管有些方面似乎需要具体考虑;呼吁委员会支持一种水平和技术中立的知识产权办法,适用于使用机器人技术的各个部门

19. 呼吁委员会和各会员国确保机器人部门的民法规定与一般数据保护条例一致,并符合必要性和比例原则;呼吁委员会和各会员国考虑到机器人领域的快速技术发展,包括发展网络物理系统,并确保联盟法律不会停留在技术发展和部署的曲线后面;

20. 强调保护私人生活和《宪章》第7和8条所载的个人资料的权利和《欧洲联盟的运作条约》第16条(TFEU)适用于所有机器人领域,并必须完全遵守有关数据保护的联盟法律框架;在这方面要求对机器人使用摄像机和传感器的规则和标准进行审查;要求委员会确保数据保护原则,如隐私、设计和隐私的默认、数据最小化、目的限制,以及数据主体的透明控制机制,以及遵守《联邦数据保护法》的适当补救措施,并制定适当的建议和标准,并将其纳入工会政策

21. 强调数据的自由流动对机器人和人工智能领域的数字经济和发展至关重要;强调机器人系统的高度安全,包括内部数据系统和数据流,对于适当使用机器人和人工智能是至关重要的;强调保护互联机器人和人工智能的网络,以防止潜在的安全漏洞;强调在人类、机器人和人工智能之间,高度的安全与保护个人数据以及对隐私的保护是基本的;强调机器人设计师和人工智能的责任,开发产品安全、安全、合适;呼吁委员会和各会员国支持和激励必要技术的发展,包括设计的安全

标准化,安全和安全性

22. 强调制定标准和授予互操作性是未来人工智能和机器人技术领域竞争的关键;呼吁欧盟委员会继续在国际统一的技术标准,尤其是与欧洲标准化组织和国际标准化组织,以促进创新,避免内部市场的分割和保证高水平的产品安全及消费者保护包括在适当的最低安全标准的工作环境;强调合法的逆向工程和开放标准的重要性,以最大限度地提高创新的价值,并确保机器人能够相互交流;在这方面,欢迎设立特别技术委员会,例如ISO /TC 299机器人,专门致力于发展机器人技术标准

23. 强调在真实的场景中测试机器人对于识别和评估他们可能需要承担的风险,以及在纯实验实验室阶段之外的技术发展是至关重要的;在这方面强调,在现实生活中,特别是在城市和道路上,对机器人进行的测试提出了大量问题,包括阻碍这些测试阶段的发展的障碍,需要有效的战略和监测机制;要求委员会在所有会员国中制定统一的标准,各成员国应使用该标准,以确定允许使用机器人实验的区域,符合预防原则

自治的交通工具

a)自主车辆

24. 强调自主运输包括所有形式的远程引航、自动化、联网和自治的道路、铁路、水上和航空运输,包括车辆、火车、船只、渡船、飞机、无人机,以及所有未来的发展和创新形式;

25. 考虑到汽车行业最迫切需要高效的联盟和全球规则,以确保自动和自动车辆的跨境发展,以便充分利用它们的经济潜力,并从技术趋势的积极影响中获益;强调分散的监管措施会阻碍自动运输系统的实施,危及欧洲的竞争力

26. 引起注意的是,在意外接管车辆的情况下,司机的反应时间是至关重要的,因此,要求利益相关者提供现实的价值来决定安全和责任问题

27. 考虑到自动驾驶汽车的转变将会对以下方面产生影响:民事责任(责任和保险)、道路安全、与环境有关的所有话题(例如能源效率、可再生技术和能源资源的使用)、与数据相关的问题(例如获取数据、保护数据、隐私和共享数据)、与ICT基础设施(例如高效可靠的通信)和就业相关的问题(例如,创造和失业、培训重型货车司机使用自动化车辆);强调必须在道路、能源和ICT基础设施方面进行大量投资;呼吁委员会考虑在自动车辆上的上述问题;

28. 这强调了欧洲卫星导航节目伽利略和EGNOS提供的可靠的定位和计时信息的重要性,以及对自动车辆的实现,在这方面,我们需要进行最终的研究以及卫星的发射,以便完成欧洲的伽利略定位系统;

29. 让人们注意到自动驾驶汽车为减少出行的人提供的高附加值,因为这样的车辆使他们能够更有效地参与到个体的道路交通中,从而使他们的日常生活更加便利

b)无人驾驶飞机(RPAS)

30. 承认无人机技术的积极进展,特别是在搜索和救援领域;强调联盟框架的重要性,以保护联盟公民的安全、安全和隐私,并呼吁委员会对国会在2015年10月29日关于安全使用遥控飞行系统(RPAS)的建议采取后续行动,该决议通常被称为无人驾驶飞行器(uav),在民用航空领域;敦促委员会对与广泛使用无人机有关的安全问题提供评估;要求委员会审查是否有必要为RPAS引入一套强制性的跟踪和识别系统,以便在使用时确定飞机的实时位置;回顾,无人机的同质性和安全性应由欧洲议会和理事会第216 / 2008号规例(EC)第216 / 2008号规定的措施确保;

护理机器人

31. 强调老年护理机器人的研究与开发,随着时间的推移,越来越成为主流和更便宜的产品,产品具有更大的功能和更广泛的消费者接受度;注意这些技术的广泛应用,为老年人和残疾人提供预防、帮助、监测、刺激和陪伴,以及对患有痴呆症、认知障碍或记忆丧失的人的帮助

32. 指出人类接触是人类关怀的基本方面之一;另一方面,认为用机器人代替人的因素会使关爱行为失去人性,认识到机器人可以执行自动化的护理任务,并能促进护理助理的工作,同时增加人类的护理,使康复过程更有针对性,从而使医务人员和护理人员有更多的时间用于诊断和更好的计划治疗方案;强调,尽管机器人有潜力提高残疾人和老年人的流动性和融合,但人类仍将需要照料,并将继续提供一种重要的社会互动来源,而不是完全可替代的;

医疗机器人

33. 强调适当的教育、培训和为卫生专业人员(如医生和护理助理)准备的重要性,以确保尽可能高的专业能力,并保护和保护病人的健康;强调必须确定外科医生必须满足的最低专业要求,以便操作和被允许使用手术机器人;认为尊重机器人的监督自主性原则是至关重要的,因此最初的治疗计划和对其执行的最终决定将始终与人类外科医生保持一致;强调培训对用户的特殊重要性,让他们熟悉这一领域的技术要求;利用移动机器人来关注自我诊断的日益增长的趋势,因此需要医生在处理自我诊断的病例时接受培训;认为这些技术的使用不应减少或损害医患关系,但应向医生提供诊断或治疗病人的帮助,以减少人为错误的风险,提高生活质量和预期寿命

34. 相信医疗机器人继续在执行高精确度手术和执行重复的程序方面取得进展,并有可能改善康复的结果,并在医院内提供非常有效的后勤支援;注意到,医疗机器人有潜力也可以通过使医疗专业人员将他们的重点从治疗转向预防,并通过提供更多的预算资源,以便更好地适应病人需求的多样性,不断地培训卫生保健专业人员和研究,从而降低医疗成本

35. 呼吁委员会确保测试新医疗机器人装置的程序是安全的,特别是在已植入人体的设备的情况下,在该规定适用于医疗设备的日期之前;

人类修复和增强

36. 注意到机器人在修复和补偿受损器官和人类功能方面所取得的巨大进步和进一步发展的潜力,同时也注意到人类增强可能带来的复杂问题,因为医疗机器人,特别是网络物理系统(CPS)可能会改变我们对健康人体的概念,因为它们可以直接在人体上或植入人体;强调了在医院和其他卫生保健机构中紧急建立机器人伦理委员会的重要性,其职责是考虑并协助解决涉及影响患者护理和治疗的问题的不寻常、复杂的伦理问题;呼吁欧盟委员会和各成员国制定指导方针来帮助这些委员会的设立和运作;

37. 指出,在诸如机器人假肢等重要医疗应用领域,持续的、可持续的维护、增强,特别是修复故障和漏洞的软件更新需要得到保证

38. 建议建立独立的可信实体,以保留必要的手段,为携带重要和先进医疗设备的人员提供服务,如维护、维修和增强,包括软件更新,特别是在那些不再由原来的供应商执行的情况下;建议为制造商提供一种义务,为这些独立的受信任实体提供包括源代码在内的全面设计指导,类似于向国家图书馆提供的法律文件

39. 请注意与人类身体可能被侵入或关闭或使其记忆被抹去的可能性相关的风险,因为这可能危及人类健康,甚至在极端情况下甚至是人类生命,因此强调必须优先重视保护这类系统;

40. 强调确保人人平等获得技术创新、工具和干预措施的重要性;吁请委员会和各会员国促进辅助技术的发展,以便根据《联合国残疾人权利公约》第4条的规定,促进这些技术的发展和采用;

教育和就业

41. 欧盟委员会的预测是,到2020年欧洲可能会面临多达825万信息通信技术专业人员短缺,而90%的工作岗位至少需要基本的数字技能;欢迎委员会的倡议,提出一份对所有学习者的数字能力框架和数字能力的使用和修正的路线图,并呼吁委员会对所有年龄群体的数字能力的发展提供重要的支持,而不考虑就业状况,作为更好地调整劳动力市场短缺和需求的第一步;强调机器人技术的发展需要会员国开发更灵活的培训和教育系统,以确保技能战略符合机器人经济的需要

42. 考虑到让更多的年轻女性对数字事业感兴趣,并让更多的女性从事数字工作,这将有利于数字产业、女性自身和欧洲经济;呼吁委员会和各会员国发起倡议,以支持妇女在信息和通信技术方面的工作,并提高她们的电子技能

43. 呼吁委员会开始分析和监控中长期的工作趋势,更密切关注的是,在不同的领域工作的创造,转移和失业问题,以便了解哪些领域的工作岗位被创造,而哪些工作岗位在增加使用机器人的过程中失去了工作

44. 强调预见社会变革的重要性,考虑到机器人和人工智能的发展和部署所带来的影响;请委员会分析不同的可能情况及其对各会员国社会保障制度可行性的影响;认为应以充分收入的存在为基础,在新就业模式和我们的税收和社会制度的可持续性上展开包容性辩论,包括可能引入一般基本收入;;

45. 强调技能和社会、创造性和数字技能在教育方面的灵活性的重要性;可以肯定的是,除了传授学术知识外,终生学习需要通过终生的活动来实现

46. 注意到机器人在工作中的巨大潜力,将许多危险和有害的任务从人类转移到机器人身上,但同时也注意到,由于工作场所的人机交互作用越来越多,它们可能产生一组新的风险;在这一点上,强调了为人机交互应用严格和前瞻性的规则,以保证工作场所的健康、安全和尊重基本权利的重要性;

环境影响

47. 注意到机器人和人工智能的发展应以这种方式进行,因为环境影响受到有效的能源消耗、能源效率的限制,促进使用可再生能源和稀有材料,以及极小的浪费,例如电力和电子垃圾,以及可修复性;因此鼓励委员会将循环经济的原则纳入任何关于机器人的联盟政策;注意到使用机器人还将对环境产生积极的影响,特别是在农业、粮食供应和运输领域,特别是通过减少机械的规模和减少肥料、能源和水的使用,以及通过精密耕作和路线优化

48. 强调CPS将导致能源和基础设施系统的建立,这些系统能够控制从生产者到消费者的电力供应,同时也将导致能源生产和消耗能源的产生;从而获得重大的环境效益;

责任

49. 认为对机器人造成的损害的民事责任是至关重要的问题也需要在工会层面上进行分析和解决,以确保在整个欧盟的法律确定性的有效性,透明度和一致性的实现,以保证公民,消费者和企业的利益

50. 注意到机器人技术的发展需要更多的理解,因为人类机器人活动需要共同的基础,这应该基于两个核心的相互依赖关系作为可预测性和可直接性;指出这两种相互依赖关系对于确定人类和机器人之间需要共享的信息至关重要,人类和机器人之间的共同基础是如何实现的,以便使人类机器人能够顺利地共同行动

51. 请委员会根据第114条TFEU的规定,提出一项关于在未来10至15年可预见的有关发展和使用机器人和人工智能的法律问题的立法文书的提案,并结合在附件中提出的建议的指导方针和行为守则等非立法文书;

52. 考虑到其适用于除财产损害以外的其他机器人造成的损害民事责任的法律解决方案,未来的立法文书不应限制可能恢复的损害的类型或范围,也不应限制向受害方提供赔偿的形式,因为损害是由非人类代理人造成的;

53. 认为未来的立法文书应以委员会的深入评估为基础,确定是否应该采用严格的负债或风险管理方法

54. 同时注意到,严格的责任只需要证明已经发生了损害并且建立了机器人的有害功能和受伤方所遭受的损害之间的因果关系

55. 注意,风险管理方法并不关注“谁的过失”,而是指在某些情况下,在某些情况下,能够将风险最小化,并应对负面影响的人

56. 考虑到,原则上,一旦确定了承担最终责任的各方,他们的责任应该与机器人的实际操作水平以及其自主程度成比例,从而使机器人的学习能力或自主权越大,机器人的训练越长,其教练员的责任就越大;特别指出的是,“训练”所产生的技能,不应与技能相混淆,而应严格依赖于自身的学习能力,而这正是机器人的有害行为所导致的;注意到,至少在现阶段,责任必须由人类而不是机器人来承担

57. 指出一个可能的解决办法是,对日益自动化的机器人造成的损害承担责任的复杂性,可能是一项强制性的保险计划,就像已经发生的情况一样,例如,汽车;然而,与道路交通保险制度不同的是,这种保险涵盖了人类的行为和失败,而机器人的保险系统应该考虑到供应链中的所有潜在责任

58. 考虑到,就像汽车保险的情况一样,以上为《就机器人民事法律规则向欧盟委员会提出立法建议的报告草案》(Draft Report with Recommendations to the Commission on Civil Law Rules on Robotics)和《欧盟机器人民事法律规则》(European Civil Law Rules in Robotics)具体内容,大家自行翻译~这样的保险制度可以由一个基金来补充,以确保在没有保险覆盖的情况下,可以对损失作出赔偿;呼吁保险业发展新产品和提供符合机器人技术进步的服务类型;

59. 在执行对其未来立法文书的影响评估时,呼吁委员会探讨、分析和考虑所有可能的法律解决办法的影响,例如:

a) 建立一种适用于特定类别的机器人的强制保险计划,类似于已经发生在汽车、生产者或机器人所有者的情况下,将需要为其机器人可能造成的损害投保

b) 确保赔偿基金不只是为保险公司所造成的损害而提供赔偿的

c) 允许制造商、程序员、所有者或用户从有限责任中受益,如果他们向赔偿基金作出贡献,以及他们共同拿出保险来保证赔偿,而损害是由机器人引起的

d) 决定是否为所有智能自主机器人设立一个通用的基金或为每一个机器人类别创建一个单独的基金,以及在市场上放置机器人时是否应支付一次性费用,或者是否应在机器人的生命周期中支付定期捐赠;

e) 确保机器人和其基金之间的联系可以通过在特定的工会登记簿上出现的个人登记号码来显示,这样任何人与机器人之间的互动就可以了解基金的性质、财产受到损害的责任的限制、贡献者的名字和功能以及所有其他相关细节;

f) 从长远来看,为机器人创造一个具体的法律地位,这样至少可以建立起最先进的自主机器人,使其成为电子人的地位,使其能够对自己造成的损害产生良好的影响,并可能将电子人格应用到机器人做出自主决定或与第三方独立互动的情况下;

(g)向希望集体要求赔偿的消费者提供一种合适的工具,从制造公司的智能机器故障中得到赔偿;

国际方面

60. 注意到目前适用于联盟内的交通事故的一般国际私法规则并不迫切需要实质性的修改,以适应自主车辆的发展,但是,简化现行的适用法律的双重制度(根据欧洲议会的第864 / 2007号规定,以及1971年5月4日的《关于交通事故的法律的海牙公约》)将提高法律确定性,限制论坛购物的可能性;

61。注意到需要考虑对诸如《维也纳道路交通公约》和《海牙公约》等国际协定的修正案,以及适用于交通事故的《海牙公约》;

62. 希望委员会确保各会员国执行国际法,例如《维也纳道路交通公约》,以使无人驾驶成为可能,并以统一的方式进行修订,并呼吁委员会、各会员国和工业尽快执行《阿姆斯特丹宣言》的目标;

63. 大力鼓励国际合作,审查社会、道德和法律方面的挑战,然后在联合国主持下制定监管标准

64. 指出欧洲议会第428 / 2009号规例所规定的限制和条件,以及在双重用途物品贸易方面所规定的货物、软件和技术,既可用于民用和军事用途,也可用于大规模毁灭性武器的扩散,也应适用于机器人技术的应用;

最后一个方面

65. 根据第二百二十五条的要求,委员会根据《关于机器人技术的民事法律规则》第一百一十四条的建议,提出一项关于《关于机器人的民事法律规则的指示》的建议,并遵照本附件所列的详细建议

66. 确认建议尊重基本权利和补贴原则

67. 认为如果设立一个新的欧洲机构,所要求的建议将具有财政影响

68. 指示其主席提出这项决议,并向委员会和理事会提出详细建议

 

决议的附件:关于所要求的提案内容的详细建议

智能机器人”的定义与分类

在欧洲,对于智能自主机器人的一个共同定义应该是,在适当的情况下,包括其子类别的定义,考虑以下特点

-通过传感器和/或交换数据与其环境(连通性)和分析这些数据的能力;

-通过经验和互动学习的能力;

-机器人身体支持的形式;

-使其行为和行动适应环境的能力。

登记的智能机器人

为了达到可追溯性的目的,为了便于实施进一步的建议,应根据为机器人分类而建立的标准,介绍一套先进机器人的注册制度。登记制度和登记制度应该是统一的,涵盖内部市场,并且可以由指定的欧盟机器人和人工智能机构管理,以防这样的机构成立。

民事法律责任

除对财产造成损害的以外,适用于机器人和人工智能的任何法律解决方案都不应限制赔偿的种类或范围,也不应限制可能向受害方提供的赔偿形式,因为损害是由非人类代理人造成的。

未来的立法文书应以委员会的深入评估为基础,确定是否应该采用严格的负债或风险管理方法。

应当建立一种义务保险制度,它可以根据生产者的义务为其生产的自主机器人投保。

保险制度应由基金补充,以确保在无保险承保的情况下,可以赔偿损失。

关于适用于机器人和人工智能的民事责任规则的任何政策决定,都应与欧洲范围内的研究和开发项目进行协商,该项目致力于机器人和神经科学,科学家和专家能够评估所有相关的风险和后果

互操作性,获得代码和知识产权

网络连接的自主机器人之间相互作用的互操作性应该得到保证。在需要的时候,可以访问源代码、输入数据和构建细节,以调查智能机器人造成的事故和损坏,以及确保它们继续运行、可用性、可靠性、安全性和安全性

机器人宪章

委员会在提出与机器人技术有关的法律行为时,应考虑到下述《机器人技术宪章》所载的原则。

机器人宪章

机器人领域的道德行为准则将为识别、监督和遵守设计和开发阶段的基本伦理原则奠定基础。

这个框架,是由一个致力于机器人和神经科学的欧洲范围研究项目的研究项目起草的,它的设计必须是一种反思的方式,可以让个体的调整在特定的情况下进行调整以评估在特定的情况下特定的行为是正确的还是错误的,并根据预先设定的价值等级来决定是否正确的决策。

该守则不应取代解决这一领域所有重大法律挑战的需要,但应具有补充功能。它将促进机器人的伦理分类,加强这一领域负责任的创新努力,并解决公众关注的问题

应特别强调相关技术轨迹的研究和发展阶段(设计过程、伦理审查、审计控制等)。它应该致力于解决研究人员、实践者、用户和设计师遵守道德标准的需要,同时也提出了一种方法来解决相关的伦理困境,并允许这些系统以道德负责的方式运作

机器人工程师的道德行为准则

序言

《行为守则》邀请所有研究人员和设计师采取负责任的行动,并对尊重人类尊严、隐私和安全的必要性予以绝对考虑。

《守则》要求各学科密切合作,以确保以安全、合乎道德和有效的方式在欧盟开展机器人技术研究。

《行为准则》涵盖了机器人领域的所有研究和开发活动。

行为守则是自愿的,并提供一套一般原则和准则,以供所有利益相关者采取行动

机器人研究资助机构、研究机构、研究人员和伦理委员会都被鼓励在最早期的阶段,考虑被研究的技术或对象的未来影响,并发展一种责任文化,以应对未来可能出现的挑战和机会。

公共和私人机器人研究资助机构应该要求进行风险评估,并提交一份关于机器人研究经费的提案。这样的代码应该考虑人类,而不是机器人,作为负责任的代理。

机器人领域的研究人员应该致力于最高的道德和职业行为,并遵守以下原则:

慈善-机器人应该为人类的最大利益服务;

非恶意——“第一,不伤害”的原则,机器人不应该伤害人类;

自主性——在与机器人交互的条件下,做出知情的、非强制性的决定的能力;

公平分配与机器人和医疗机器人的负担能力相关的好处。

基本权利

机器人研究活动应尊重基本权利,并以个人和社会的利益和自我意志为基础,在他们的设计,实施,传播和使用中进行。人的尊严和自主性——无论是身体上的还是心理上的——总是受到尊重的。

预防措施

机器人研究活动应遵循“预防原则”,预见结果的潜在安全影响,并采取适当的预防措施,与保护水平成正比,同时鼓励社会和环境的进步

包容

机器人工程师保证透明度和尊重所有利益相关者获取信息的合法权利。包容性允许参与或关注机器人研究活动的所有利益相关者参与决策过程。

问责制

机器人工程师应该对机器人对现在和未来几代人的社会、环境和人类健康影响负责。

安全

机器人设计师应该考虑和尊重人们的身体健康、安全、健康和权利。机器人工程师必须保护人类的福祉,同时尊重人权,并及时披露可能危及公众或环境的因素。

可逆性

可逆性是编程机器人安全可靠的一种基本概念,是可控性的必要条件。可逆模型告诉机器人,动作是可逆的,如果它们是可逆的。撤销最后一个动作或一系列动作的能力允许用户撤销不希望的动作,回到工作的“好”阶段。

隐私

隐私权必须始终受到尊重。机器人工程师应该确保私人信息的安全,并且只需要适当地使用。此外,机器人工程师应该保证,除了特殊的情况之外的个人并没有个人身份,而且只有明确的,明确的知情同意。人类的知情同意书应该在任何人机交互之前进行。因此,机器人设计师有责任开发和遵循有效的同意、保密、匿名、公平对待和正当程序的程序。设计者将遵守任何要求,任何相关数据被销毁,并从任何数据集删除。

最大化利益,减少伤害

研究者应该在各个阶段,从初始到传播的各个阶段,寻求最大的好处。必须避免对研究对象/人类主体/实验、实验或研究对象的伤害。当风险出现时,作为研究的不可避免和不可分割的部分,应该开发和遵守稳健的风险评估和管理协议。通常情况下,危害的风险不应大于在日常生活中所遇到的危险,即人们不应暴露在其正常生活方式中所暴露的风险大于或增加的风险。机器人系统的运行应该始终基于一个彻底的风险评估过程,这应该由预防和比例原则来告知

研究伦理委员会守则(REC)

原则

独立

伦理审查过程应独立于研究本身。这一原则强调了需要避免研究人员和那些审查伦理协议的人之间的利益冲突,以及审查人员和组织治理结构之间的利益冲突。

能力

伦理审查过程应由审稿人以适当的专业知识进行,

考虑到需要仔细考虑成员的范围和特定于伦理的培训。

透明度和问责制

审查过程应该负责,并接受审查。RECs需要认识到它们的责任,并在组织结构中适当地定位,以使REC操作和程序保持透明,以维护和审查标准。

研究伦理委员会的作用

REC通常负责审查所有涉及由有关机构或机构所雇用的人进行的研究;确保伦理审查独立、有能力、及时;保护研究参与者的尊严、权利和福利;考虑到研究人员的安全;考虑到其他利益相关者的合法利益;对建议的科学价值作出明智的判断;并向研究人员提出建议,如果该建议在某些方面是欠缺的。

研究伦理委员会的组成

REC通常应该是多学科的;包括男人和女人;在机器人研究领域有广泛的经验和专业知识。任命机制应确保委员会成员在科学专业知识、哲学、法律或伦理背景方面提供适当的平衡,并提出意见,并包括至少一名成员具有专业知识的伦理知识、专家健康、教育或社会服务的使用者,这些人是研究活动的重点,以及与他们所审查的研究有关的具体方法专门知识的人;他们必须是这样构成的,避免利益冲突。

监控

所有的研究机构都应该建立适当的程序,以监测已经得到伦理认可的研究的行为,直到它完成,并确保在研究设计中能够预见到可能需要解决的时间的变化。监测应该与与研究相关的风险的性质和程度成比例。REC认为监测报告引起了对该研究的伦理行为的重大关切,因此应要求充分和详细地说明对全面伦理审查的研究。如果认为一项研究是不道德地进行的,则应考虑撤回其批准,并暂停或中止其研究

设计师的执照

-在设计、开发和交付这些技术的过程中,包括不需要伤害、伤害、欺骗或利用(脆弱的)用户时,你应该考虑到欧洲的尊严、自主性和自决、自由和正义的价值观。

-你应该在机器人操作的各个方面,包括硬件和软件设计,以及为安全目的而在平台上进行任何数据处理,都应该引入值得信赖的系统设计原则。

-你应该通过设计的特点来介绍隐私,以确保私人信息的安全,只需要适当的使用。

-你应该整合明显的选择机制(杀死开关),这应该符合合理的设计目标。

-你应该确保机器人的运作方式符合当地、国家和国际的道德和法律原则。

-你应该确保机器人的决策步骤是有利于重建和可追溯性的。

-你应该确保在机器人系统的编程中需要最大的透明度,以及机器人行为的可预测性。

-你应该通过考虑解释和行动的不确定性,以及可能的机器人或人类的失败来分析人类机器人系统的可预测性。

-你应该在机器人的设计阶段开发追踪工具。这些工具将促进对机器人行为的会计和解释,即使是有限的,在针对专家、操作员和用户的不同层次上。

-在评估机器人的益处和风险时,你应该起草设计和评估协议,并与潜在的用户和利益相关者合作,包括认知、心理和环境方面

-你应该确保机器人在与人类互动时能被识别为机器人。

-你应该保护那些与机器人接触和接触的人的安全和健康,因为机器人是产品,应该使用确保他们的安全和安全的过程来设计。机器人工程师必须保护人类的福祉,同时尊重人权,不得在不保障系统运行的安全性、有效性和可逆性的情况下部署机器人。

-在一个真正的环境中测试机器人,或者在设计和开发过程中涉及到人类,你应该从一个研究伦理委员会得到一个积极的意见。

用户许可证

-你被允许使用一个没有风险或害怕身体或心理伤害的机器人。

-你应该有权利要求机器人执行任何明确设计的任务。

-你应该知道,任何机器人都可能有知觉、认知和驱动

局限性

-你应该尊重人类的脆弱,无论是生理上的还是心理上的,以及人类的情感需求。

-你应该考虑到个人的隐私权,包括在亲密的程序中关闭视频监视器。

-未经资料当事人明确同意,不得收集、使用或披露个人资料。

-你不允许以任何违反道德或法律原则和标准的方式使用机器人。

-你不允许修改任何机器人以使其成为武器

 

解释性声明

背景

根据议事规则附件六,法律事务委员会特别负责民事和商法、公司法、知识产权法和解释,适用国际法,在欧盟受到影响的范围内,以及与新技术有关的伦理问题。机器人和人工智能的发展引发了法律和伦理问题,这些问题显然与所有这些领域有关,而且需要立即对欧盟层面进行干预。虽然最终将由委员会提出一个或更多的机器人和人工智能相关的立法提案,欧洲议会已经决定为这类项目铺平道路使用其权利根据第225条的条约对欧盟的功能和规则46的议事规则。

因此,在2015年1月20日,JURI委员会决定成立一个工作组(WG),讨论有关在欧盟发展机器人和人工智能(AI)的法律问题。WG主要是起草与这一主题有关的民法规则。

除了法律事务委员会成员之外,工作组还包括代表工业、研究和能源委员会(ITRE)、内部市场和消费者保护委员会(IMCO)和就业和社会事务委员会(EMPL)的成员。

WG咨询了来自非常不同背景的专家,接受了这项决议所包括的重要贡献

概论

机器人技术和人工智能已经成为本世纪最突出的技术趋势之一。他们的使用和发展的迅速增加给我们的社会带来了新的和困难的挑战。从工业部门到公民社会环境的道路,在这些技术上有不同的方式,因为机器人和人工智能将增加他们与人类在非常不同领域的互动。

JURI委员会认为,这些新互动所带来的风险应被紧急处理,确保一套核心的基本价值被翻译成机器人、人工智能和人类之间的每一个接触阶段。在这一过程中,应特别强调人类的安全、隐私、正直、尊严和自治权。

本决议所涉及的其他重要方面包括:标准化、知识产权、数据所有权、就业和责任。至关重要的是,监管提供了可预测的、足够清晰的条件,以激励欧洲在机器人和人工智能领域的创新

法律基础和辅助性原则

委员会的行动是为了使现有的立法适应机器人和人工智能的现实,应该基于第114条TFEU。根据第5条第(3)条的规定,“补贴原则”规定,联盟应只在其在中央或区域和地方一级无法充分实现拟议行动的目标时采取行动,但是,由于拟议行动的规模或影响,可以更确切地说,在联盟一级取得更大的成就。机器人技术的发展目前正在整个联盟中发生。为了应对这一创新,各成员国正在制定不同的国家立法。这些差异有望为机器人的有效发展创造障碍。由于这项技术有跨国影响,最好的立法方案是欧洲的。

一般和伦理原则

该决议确立了关于机器人技术和人工智能发展的一般原则和伦理原则。首先,为了恰当地解决这一问题,智能自主机器人的一个共同定义是基本的。此外,还应加强对机器人技术和ICT以及其传播的影响的研究。

第二,为了解决伦理原则,本决议附了《机器人宪章》。该宪章包括机器人工程师的道德行为准则、研究伦理委员会的代码和设计师和用户的许可证。拟议的框架完全符合《欧盟基本权利宪章》。

此外,还建议成立一个欧洲机器人和人工智能机构。该机构应提供必要的技术、伦理和管理方面的专门知识,以支持有关的公共行为者

知识产权、数据保护和数据所有权

该决议呼吁委员会在应用于硬件和软件标准和保护创新的代码时,采取平衡的知识产权方式,同时促进创新。此外,还要求拟订“自主知识创造”标准,以供计算机或机器人生产的版权作品。

目前的数据保护和所有权法律框架不足是由于使用机器人技术和人工智能带来的(预期的大量)数据流而引起的极大关注。

标准化,安全与安全性

越来越多的机器人和人工智能需要欧洲的标准化,以避免成员国之间的差异和欧盟内部市场的分裂

此外,消费者对使用机器人和人工智能的安全性和安全性的担忧需要得到解决。这项决议特别强调,在现实生活中测试机器人对于识别和评估他们可能需要承担的风险是必不可少的。

具体使用机器人和人工智能的规则

该决议包括适用于特定类型机器人的规定。自主车辆、护理机器人、医疗机器人、人类修复和增强以及无人机(RPAS)都应该采用个人规则。

责任规定

可能发生的风险与我们社会中使用自治机器本身有关。一个机器人的行为可能具有民事法律含义,无论是在合同方面还是在非合同责任方面。因此,需要对机器人的行动负责,并最终确定机器人的法律能力和/或地位,以确保欧洲联盟的生产者和消费者的透明度和法律确定性。

委员会呼吁对其未来的立法文书进行一次影响评估,以探讨所有可能的法律解决办法的影响,例如设立一项强制保险计划和赔偿基金。

在社会背景下的机器人和人工智能

增加与机器人的交流和互动,有可能深刻影响我们社会的身心关系。特别是对于那些特别容易受到伤害的人来说,他们可以产生情感和依恋,从而引起人们对人类尊严和其他道德价值的担忧。

机器人和人工智能已经影响了教育和就业。在这种背景下,为了避免对就业市场产生不良影响,必须密切监测就业趋势。

国际方面

鉴于世界各地的机器人技术和人工智能的发展,应该考虑并采取主动行动,在必要时修订现有的有关国际协定,或拟订新的文书,以介绍对机器人和人工智能的具体参考。在这方面的国际合作是非常可取的。

 

16.11.2016

运输及旅游委员会的意见(*)

为法律事务委员会

向关于机器人的民法规则委员会提出建议

(2015/2103(INL))

报告员:Georg梅尔

(主动权-议事规则第46条)

建议

运输和旅游委员会吁请法律事务委员会作为负责任的委员会,将下列建议纳入其提案的动议:

- - -关于2016年4月14 - 15日理事会关于阿姆斯特丹宣言,在联网和自动驾驶领域的合作(“阿姆斯特丹宣言”),

a .委员会最近设立了一个高级组齿轮组,其任务是为自动车辆的适当部署制定路线图;

b出于民事责任的目的,应当在自动车辆(包括允许自动执行某些驾驶操作的设备)和自动车辆(执行所有此类操作)之间进行区分。而在前一种情况下,驾驶必须由司机持续监控,并完全由司机负责;在后一种情况下,驾驶不再需要持续的监控或用户的任何干预;而在前一种情况下,与常规车辆相比,民事责任制度保持不变,而在后一种情况下则需要调整;

1 .工作强调自主运输包括所有形式的遥控、自动化、联网和自主的道路、铁路、水上和空中运输,包括车辆、火车、船只、渡船、飞机、无人机以及所有未来的发展和创新形式(以下简称“运输的自主方式”);

2。呼吁委员会考虑以下各方面的自主工作

运输工具:民事责任(责任和保险),与环境相关的所有主题(如能源效率、可再生能源技术和能源的使用)和问题相关的数据(数据访问、保护个人数据和隐私,事故和风险情况的共享数据,数据及其分布)的经济价值;

3 .项目考虑到自动交通工具可能会对提高交通安全产生重大影响,因为人类错误目前造成了90%的道路交通事故;然而,自动驾驶车辆不可能排除所有事故;这就提出了责任问题和有关各方的责任问题,以及在事故发生时对受害者的赔偿问题

4。回顾了在公共交通部门(地铁系统)长期存在的自治运输系统,并证明了它们的可靠性和高水平的公众接受度;

5。将视图切换到自动车辆,除了其积极影响道路安全,燃料消耗、环境和创造新的就业机会在电信和汽车行业,也可能导致交通部门失业以及保险行业产生影响;

6。引起注意的是,在意外接管车辆控制权的情况下,司机的反应时间是至关重要的,因此,要求利益攸关方为确定安全和责任问题提供现实的价值;

7. 强调法律事务委员会关于运输部门的报告草稿的特别重要性,鉴于技术进步,鉴于目前市场上已经有了半自治的运输工具,而且完全自主的交通工具也将很快可用;

8。强调支持更多的机器人技术创新,例如联网和自动化的车辆和无人机,以加强联盟工业的全球市场地位;

9。注意到自主交通工具在发展可持续运输方面发挥着重要作用;注意自治的运输方式可以帮助减少交通堵塞,并呼吁委员会和各会员国及时充分反映技术进步,以及环境和安全的影响和促进创新;

10。希望委员会能确保成员国修改现有的法律,例如1968年11月8日的维也纳公路交通公约,以统一的方式,让无人驾驶的驾驶成为可能,并呼吁委员会,会员国和工业尽快落实阿姆斯特丹宣言的目标;

11。促请委员会就广泛使用无人机有关的安全问题作出评价;呼吁委员会提供关于自动运输工具对提高运输安全和可持续性的影响的研究

12。指出通过优化路线、对抗拥塞、优化推进系统的使用以及与流量控制系统的通信,将有助于改善环境因素,特别是城市节点;

13。强调交通运输、交通管理、基础设施及其管理等自治手段之间的相互作用需要高度的有效和可靠的通信,以确保实时传送大量的数据;强调必须在道路、能源和ICT基础设施方面进行大量投资,同时确保隐私和数据保护;

14。强调明智和相互联系的运输基础设施的重要性,因此呼吁委员会和各会员国建立适当的全面、跨境和可互操作的基础设施;

15。呼吁委员会制定民事责任制度,包括举证责任,适应自主车辆的发展;强调确保分工明确的重要性之间的设计师,制造商的各种组件和自主车辆的装配工,服务提供者(运输服务或服务所需的操作自动车辆)和最终用户,以确保乘客的安全与权益,数据保护和防止盗版;

16。强调了欧洲卫星导航系统提供的可靠的定位和计时信息的重要性,以及对自动驾驶车辆的实现,尤其是对自动驾驶车辆的导航和安全系统,以及另一方面的智能运输系统和交通管理系统的重要性;

17。让人们注意到自动驾驶汽车为减少出行的人提供的高附加值,因为这样的车辆使他们能够更有效地参与到个体的道路交通中,从而使他们的日常生活更加便利;

18。呼吁委员会于2019年提出一项欧洲共同战略(包括单一路线图),以实现自主运输工具,并加强所有有关利益攸关方的合作,包括对市场动态和发展的审慎分析和建议;呼吁委员会审查和调整工会的监管框架,以支持开发和使用自动运输工具;为了完成欧洲的伽利略定位系统,迫切需要完成和发射所需的卫星,以便这样的系统可以作为自主交通工具的默认定位系统;

19。注意到,自主车辆的发展需要在工会和成员国以及技术中心和汽车工业的参与方面采取积极和坚定的体制办法;

20。呼吁委员会制定欧洲基础设施标准,以允许自动车辆的扩散和道路地图实施

21。呼吁委员会和各会员国包括在重型货车司机的最初和高级培训中使用自动化车辆,并使这部分培训需要获得汽车驾驶执照;

22。回顾,在欧洲议会和理事会的第216 / 2008号规定中规定的措施应确保无人飞机的同质性和安全性。

 

3.11.2016

公民自由、司法及民政事务委员会的意见(*)

为法律事务委员会

关于《关于机器人技术的民法规则》的建议(2015 /2103(INL))

报告员:MichałBoni

(主动权-议事规则第46条)

(*)联合委员会-议事规则第54条

建议

公民自由、司法和民政事务委员希望法律事务委员会上将下列建议纳入其决议的动议:

a.机器人领域的技术进步将给工会经济带来积极的影响,同时也为个人的日常生活带来积极影响,但也可能意味着需要解决的风险;然而,在2020年地平线范围内或外部的所有新技术和生产模式的发展,必须尊重伦理原则,并应适当考虑《基本权利宪章》所载的基本权利;

b .虽然许多第三个国家已经通过了关于机器人技术的指导方针和立法,一些会员国已经在这方面提出了具体的反映;而一个监管框架,在联盟管理水平的发展和使用机器人和人工智能和工会等基于现有规则的一般数据保护监管可以防止碎片的单一市场规则,进一步保障所有欧盟公民的基本权利的保护人类尊严,隐私和家庭生活、个人数据和知识产权保护的言论自由和信息,平等和非歧视原则,团结,和公民权利和正义,以及安全和安全,而受制于比例的原则;

道德原则

1。考虑到现有的联盟法律框架应该得到更新和补充,在适当的情况下,指导设计、工程、测试和使用机器人和人工智能的伦理原则,以确保这些技术能够真正提高人类生活的质量;要求在发展和使用这些技术时经常考虑预防原则;

2。相信机器人技术和人工智能,特别是那些具有自主能力的人,包括独立提取、收集和分享与不同利益相关者的敏感信息的能力,以及自我学习甚至自我进化的可能性,都应该受到强有力的概念法则或原则的约束,比如机器人可能不会杀死或伤害人类,它必须服从并被人类控制;机器人和人工智能收集、使用和处理个人数据的过程必须是透明和可理解的;认为这些原则应该是中性的,基于实证研究;支持为研究人员、学术界和工程师制定一种以伦理为基础的框架,以确保这些技术解决方案不会妨碍研究和技术发展,而是符合现有的工会和国家伦理规范,以及在CFR中所规定的权利和原则,特别是人的尊严、尊重和保护私人和家庭生活、安全与安全、保护个人资料、保护知识产权、表达和信息自由、平等和不歧视、团结和公民权利和正义,并应遵守比例原则;

3 .项目认识到这些法律和原则的定义以及它们的实际实施需要在人工智能伦理领域进行更多的研究;考虑到欧洲科学和新技术伦理小组最终将在伦理准则和标准的定义中发挥作用,这些准则和标准对未来的技术变化都具有前瞻性和响应性;

4。强调需要解决人机交互的心理和社会影响以及技术对人类能力的双重影响,特别注意弱势群体,特别是儿童,避免造成对机器人的有害依赖,例如通过唤起情感反应,或将这些人从现实中隔离;

5。强调机器人和人工智能,特别是健康、护理和家庭机器人和医疗网络物理系统,其中某些元素可以植入人体或在人体上佩戴,将对人类生活产生重大影响,尤其是对残疾人而言;因此,注意确保这些技术的包容性和平等获得是至关重要的;进一步指出这种机器人对用户隐私的影响,因为他们可以访问传统的受保护空间和敏感的个人信息;认为应确保医学伦理原则、病人安全以及所提供护理的完整性;

隐私和数据保护

6。重申保护私人生活和保护个人资料的权利,如第7条和第8条CFR和第16条所载的权利,适用于机器人和人工智能的所有领域,并必须完全遵守《数据保护联盟法律框架》;强调机器人和人工智能设计师的责任,他们开发产品的方式是安全、安全、符合目的,遵循符合现行法律、保密、匿名、公平对待和正当程序的数据处理程序;

7。呼吁委员会确保任何关于机器人和人工智能的联盟立法都将包括考虑到这一领域迅速的技术演变的措施和规则,包括发展网络物理系统,以确保联盟立法不会落后于技术发展和部署的曲线;强调这样的立法需要符合规则的隐私和数据保护,即有关信息义务,有权获得的解释基于自动化的处理决定,遵循隐私的原则设计的要求,在默认情况下,比例原则、必要性、数据最小化,目的限制,以及透明的数据对象和数据保护部门控制机制,和适当的补救措施符合当前的立法;要求审查机器人中使用相机和传感器的规则、原则和标准,并根据联盟法律框架进行数据保护;

8。呼吁对机器人技术和人工智能采取统一的、横向的方法,并将其应用于技术中立的联盟监管框架,并适用于机器人可以被应用的各个领域,例如交通、卫生、工业制造、电信、执法等;强调在适当的情况下,应该更新现有的法律框架,并补充,以确保数据保护、隐私和安全的同等水平

9。强调通过机器人和人工智能技术防止大规模监控的重要性;

10。呼吁欧盟委员会和各成员国促进强有力的和透明的公共和私营部门和学术界之间的合作,加强知识共享,并促进教育和培训为设计师在伦理问题,安全与基本权利的尊重以及对消费者的使用机器人和人工智能,特别关注安全和数据保密;

数据和数据系统的安全性和数据流

11。强调数据的自由流动对数字经济是至关重要的,对机器人和人工智能的发展至关重要;强调机器人和人工智能系统作为一个整体的高度安全,包括其内部数据系统和数据流,对于充分利用机器人和人工智能至关重要;强调保护互联机器人和人工智能的网络,以防止潜在的安全漏洞、网络攻击或个人数据的滥用,特别是在收集和处理大量数据的时候;强调需要设计一种机制,使使用者能够在发生安全漏洞时停止对其个人资料的处理;指出研究和开发活动在数据保护技术领域的重要性,并强调公共和商业的共同责任,以保证在人员和机器人和人工智能之间的通信中使用的数据的安全性、安全性和隐私性,以及高质量的语音和手语识别系统;认为商业硬件和软件生产商应该对其疏忽造成的数据安全严重违约负责;呼吁欧盟委员会和会员国支持和激励必要技术的发展,包括设计和沟通渠道的安全;

无人机(遥控飞行器系统,RPAS)

12。强调个人资料经RPAS处理后,无论是由公共部门出于执法目的,还是由法律、法律允许的其他目的、自由和安全的权利,以及在第6条和第7条中所规定的尊重私人生活的权利,在第8条CFR和16 TFEU中规定的个人资料的保护权利,以及有关数据保护的联盟法律框架,必须完全遵守;要求委员会审查是否需要为RPAS引入一种强制性的跟踪和识别系统,以便在使用时确定飞机的实时位置。

13。重申呼吁安理会制定一项严格和有效的联合框架,在使用武装无人机时,最重要的是尊重伦理原则、人权和国际人道主义法,并解决诸如法律框架、相称性、问责性、透明度和保护平民等问题,包括采取一切可行的预防措施,以避免错误的目标和对平民造成的伤害,并确保最终的控制和责任与人类有关;重申其对禁止生产、开发和使用全自动武器的要求,这使得在没有人为干预的情况下进行罢工;敦促委员会和各会员国开展一项广泛的国际政策对话,旨在为发展、扩散和使用日益自主的武器系统(例如,以具有约束力的国际协定的形式)建立全球法律标准和法律和道德限制;

14。承认无人机技术的积极进展,特别是在搜索和救援领域,并坚持认为这是联盟在推进无人机技术方面应该采取的方向。

行为准则

15。考虑到,在相关研究表明立法发展尚不成熟的特定领域,应在适当立法的同时鼓励软法律框架、行为准则或公私伙伴关系,可能是全联盟范围内的,以确保工业和机器人设计师与公共当局及所有其他相关利益相关者合作;相信这样 的工具应该集中在切实可行的解决方案上,以确保隐私和数据保护、人类尊严、非歧视、机器人工业的安全与伦理,以及日常使用机器人和人工智能。

 

9.11.2016

就业和社会事务委员会的意见

为法律事务委员会

关于《关于机器人技术的民法规则》的建议(2015 /2103(INL))

报告员:亚当·科莎公司

(主动权-议事规则第46条)

建议

就业和社会事务委员会吁请法律事务委员会,作为负责任的委员会将下列建议纳入其提案的动议:

1。呼吁委员会立即对机器人的数量和工作类型的影响进行彻底的评估以及现有工作的质量和能力概况;收集信息对新形式的就业为了尽可能有效地预测,首先,机器人技术的传播是否带来福利和进步本身,无论是呈现人类劳动在传统的生产和服务结构和不必要的,如果是这样的话,需要哪些条件除了金融安全,以确保人们健康的身心健康,快乐,和活跃的公民和理论是否利益人和机器之间的共生关系提供有效的健康与发展;,第二,是否在改变劳动力市场成员国法律和惯例可以确保社会公正、包容和可持续的方法减少不平等、贫困和社会排斥,一个环境中,所有人类都有平等的机会来开发他们的天赋、技能和个人的感觉;

2。强调,尽管机器人和人工智能的发展正在加速,但它对就业和社会政策的影响是至关重要的,因为在产品和服务的生产过程中,机器人技术的增加和全球使用会带来更高的生产率,而这些都可以用很少的人力来实现,因此,在接下来的十年里,一些工作将被完全消除,许多其他的工作也会受到影响;因此,呼吁委员会对就业的挑战和机会进行分析,并制订一种方法,使监测工作失去的数量和性质,并创造出自动化和自动化,以及这种现象对社会保障制度造成的收入损失的影响;进一步呼吁委员会定期评估和与社会伙伴进行对话,以达到每周、每年和终身工作小时的程度,不损失收入,并开始探索未来社会保障制度的新融资方案,并重新思考工人如何与他们的工作进行接触,以及数字劳工平台如何更好地将个人、团队和项目联系起来;

3 指出,由于机器人的出现,许多工作岗位将会流失,但尽管在经济的许多部门,个人工作时间将会缩短,但生产率的提高可以确保工人不会遭受工资的损失;

4。认为机器人应该使用确保人类控制和机器人操作的可逆性的过程来设计,考虑到机器人的自主性越来越高,这应该伴随着对机器人的行为或不作为所造成的后果的责任的修正;关于在新的和正在进行的工业革命中工作自动化缺乏一般的框架和法律规定,并认为这对联盟来说是必要的,它规定了反映机器人的复杂性及其众多社会影响的法律框架;因此,要求委员会提出一个关于智能自主机器人及其在工作场所的子类别的共同定义,并考虑强制保险方案的利弊,该方案涵盖了机器人所造成的潜在损害和失败

5。强调教育和培训制度必须适应职业和生产方式的变化,将更多的注意力放在创造性和非重复内容的工作上,以保持人力资源的价值,并为所有代人提供所有必要的工具,为他们提供最好的工作机会,在这个不断变化的世界里,因为机器人化和自动化;强调技能灵活性的重要性,强调生活技能和社会技能在教育中的重要性;可以肯定的是,除了教授学术知识的学校外,孩子们还需要掌握批判性的思维能力,能够提出问题并做出明智的决定,创造性的技能,能够将想法付诸行动,培养一种主动性,终身学习需要通过终生的行为来实现;强调数字能力对于当今快节奏的自动化和数字化的工作和服务是必不可少的,需要发展数字技能和能力,以确保高水平的就业,根除日益增长的数字文盲和与之相关的社会排斥的风险;强调对教学的数字化教学以及在教学中利用机械知识的重要性,而教育也应强调人文学科,而人文学科则是在改变劳动力市场的创新,创新,艺术和培养的品质中为人类继续在机器上保持相对的优势;

6。承认机器人提供了潜力巨大的支持和救助,特别是,残疾人和老年人的日常生活,可能会作出重大贡献他们的自主的生活和他们的包容在劳动力市场上,认为深入必须考虑问题的就业条款可能是必要的劳动力,如果人工或基因开发或补充现有的人类的能力导致人以非凡的能力,从而从根本上改变“残疾”一词的含义,赋予一个不容置疑的优势等人提供技术创新、工具和干预自然会引发的伦理道德问题,应该彻底检查;

7。强调个人选择或拒绝种植体、假体或延伸至人体的决定,绝不能导致在就业、教育、医疗、社会保障或其他福利方面受到不利的待遇或威胁,并强调所有公民都必须享有平等和无障碍的机会,以从新技术中获益;在这方面指出,作为人的尊严的中心联盟和国际人权法,重要的是要研究如何确保那些尚未被列为禁用不治疗,增强人类的相比处于不利地位类似于人智障和智障患者能否做出独立决定通过支持决策的概述《残疾人权利公约》在机器人的帮助下,和它们之间如何分配责任

8。然而,指出使用机器人有风险,应该仔细权衡他们可能带来的好处;注意到机器人造成的工作伤害以及相关的索赔要求;注意到,虽然像外骨骼这样的可穿戴机器人技术可以提高生产率,但它们可能会提高雇主对员工的期望,进而增加伤害风险;指出这必须考虑到立法委员、雇主、工会和雇员通过内部规则、集体协议以及其他与机器人有关的风险可能与反歧视有关,这些风险可能会在工作面试后发生的情况下发生,而这些数据是由于获得了导致非预期分析的数据而引起的;注意到与贸易和隐私有关的新挑战也可能由于使用机器人而产生;

9。强调在社会上的分化日益加剧,中产阶级正在缩小,重要的是要记住,发展机器人技术可能会使少数人手中的财富和影响力高度集中;

10。指出,对就业和社会政策的影响由于技术进步和持续的自动化有了翻天覆地的变化,人们访问和提供信息,沟通,社交和工作,从而创造新的机遇以及挑战,开辟新的前景可能增加活动的效率,节约能源和材料;然而,指出的是,尽管机器人和人工智能在短期和中期的效率和经济方面承诺了真正的优势,不仅是在生产和贸易方面,而且在那些由于人类的相互作用、智力和创造力的领域,自动化是困难的,而且迄今为止,只有人类,比如在那些有大量低技能人才的行业中,机器人领域的工作机会将不会增加,因为在交通、后勤和办公室工作等领域的工作岗位数量将会减少;因此呼吁欧盟委员会和各成员国,在与社会的合作伙伴和地区和地方当局在适当情况下,开发新的机制适合工作和事业的保护模式的数字化和机器人使用的增加,为所有人提供适当的教育和培训;

11。指出,由于开发和使用智能,协同机器人和人工智能,创造和失业之间的差异可能会影响社会保障计划的经济发展,养老金系统和失业保险系统的影响,并且强调在中期和长期以来的就业损失是由于机器化的后果,也可能与消费能力的损失有关;强调来自自动化和自动化的大多数好处不仅来自于降低劳动力成本,而且还应通过减少错误、提高产量、提高质量、安全性和速度来提高生产率;在调整机器人技术和数字经济的监管框架时,要求委员会和各成员国定期咨询和参与社会伙伴,以确定技术创新所产生的潜在的职业健康和安全风险,并采取适当措施应对它们,并探讨在机器人建立之前引入通知系统的可能性,以及它们以税收和社会安全贡献为目的的公司营业额的相对参与情况;

12。呼吁委员会就今后在机器人领域中规定的道德和社会原则提出指导方针,特别是关于确定适合未来技术发展的前瞻性标准的目标;

13。指所谓的众包工作;呼吁委员会调查这种新形式的就业,并检查社会保障制度和适用的劳工法在多大程度上需要调整,以提供适当的保护,以供众包工人使用;

14。强调虽然不可能阻碍技术进步,但现在这代人有机会和责任来决定它的路线,以便造福人类和地球;认为联盟应在福利、经济增长和技术的政策领域内为一项综合战略作出贡献,以使其处于全球发展的最前沿;呼吁成员国和欧盟委员会详细研究的近未来后果增加劳动力和使用机器人系统提供一个框架,这种发展与立法设计技术为员工尽可能平稳过渡和坚信,紧迫感,必须找到一个答案的问题,是否在机器人进一步发展的结果和更便宜的解决方案,将会有工作能力的人类工作将受法律限制由于有害或危险的工作性质相对于人类健康(目前与规则适用于孕妇)或其他原因,并找到答案的问题领域潜在的可能被认为是限制或禁止部分或全部自动化,以保证安全和尊重的基本权利受到整个行业的自动化,增加考虑人口变化和可持续性,避免任何意想不到的社会后果;

15。相信鉴于技术进步的步伐,我们应该在可预见的未来为机器人立法;同时,为了应对科学技术的变化,立法应该是符合目的的;认为有必要根据机器人技术和人工智能的进一步发展,预测新业务领域的发展;然而,指出,机器人不仅是工作的工具,而且越来越多地在产品和服务的生产中自主地采取行动,因此需要全面的保护系统,以确保工人的健康和安全受到充分的保护,当与机器人和其他形式的人工智能以及其他形式的人工智能和责任规则一起工作时,确保自动机器人的损害能够被明确的有利于员工;因此,呼吁工会和会员国鼓励进行一场结构化的公开对话以尽快发展这些技术的后果,并呼吁参与这项研究的利益攸关方提出一个关键的解决方案并为公众对话提供建设性的信息;

16。强调机器人和人工智能系统所进行的任何处理活动必须完全符合联盟的数据保护法,并必须按照默认原则在设计和隐私中嵌入隐私;

17。指出自动化提供了相当大的机会把制造业带回联盟,从而创造新的就业机会,特别是低技能工人的;

18。相信在生产过程中使用机器人会对工作场所的健康和安全带来重大挑战;指出机器人化可以一方面减轻工人的体力负担,但同时也会导致更高的精神压力,因为个体在更复杂的生产过程中承担的责任越来越大;欧盟委员会及其机构,尤其是欧盟-职业安全局,对数字化、机器人技术和人工智能对精神压力的影响进行了调查,并提出了相应的对策建议;要求给予员工机会,在任何时候都积极地塑造他们的工作环境,并让社会伙伴和工会参与到各个层次;

19。一些科学研究指出,当试图立法使用机器人时,出现了四个主要问题:谨慎,考虑到涉及人工智能发展和研究的平台和制造商,这在监管机构中可能并不总是可见的;当人工智能系统由研究人员组成的团队开发时产生的扩散性,在地理上和司法上是分开的;“自由裁量权”指的是人工智能系统可能需要许多独立的、独特的预先存在的硬件和软件组件;指出,将所有这些组件组合在一起的效果可能在事后才得到充分的重视,而不透明意味着人工智能系统的工作方式可能比以前的技术更加不透明;注意到这可能会成为监管机构的一个问题,因为对于这些系统可能构成的问题以及如何解决这些问题,缺乏清晰的思路。

 

环境、公共卫生和食品安全委员会的意见

为法律事务委员会

关于《关于机器人技术的民法规则》的建议(2015 /2103(INL))

报告员:Cristian-Silviu Buşoi

(主动权-议事规则第46条)

建议

环境、公共卫生和食品安全委员会呼吁法律事务委员会作为负责任的委员会将下列建议纳入其决议的动议:

A. :老龄化是由于生活条件和现代医学的进步而延长寿命的结果,也是21世纪欧洲社会最大的政治、社会和经济挑战之一;然而到2025年, 65岁以上的欧洲人将会超过20%,特别是80岁以上的人口数量急剧增加,这将在我们的社会中产生一种根本不一样的平衡,而老年人仍然保持健康和积极的生活,这符合社会的利益

B. .在2010年至2014年期间,机器人的销售和生产显著增加,仅2014年就增加了近30%,特别是在卫生部门和保健部门;

C. .然而,在老龄化社会中,残疾、慢性疾病、中风、脑损伤和能力下降等疾病的患病率和发生率正在增加;

D. 社会和健康系统需要适应衰老的过程和老年人的医疗保健需求,这样他们就能提供足够的照顾,维持经济的可持续发展;

E. 而网络物理系统是由网络计算机,机器人和人工智能系统组成的技术系统与物理世界相互作用并在医疗领域有很多应用程序;

F. 鉴于CPS的性质,需要在整个联盟中实现具体的、更详细的标准;

G. 鉴于这些系统将为新兴和未来的智能服务提供基础和基础,并将在个性化保健、紧急反应和远程医疗方面取得进展;

H. 在任何情况下,都不应使用机器人或高科技的诊断或治疗手段,导致医生或卫生保健人员需要使用它们的责任增加;鉴于此,建议增加有关医疗机构或制造商的责任;

I. .鉴于CPS的经济和社会潜力远远大于先前的设想,世界各地正在进行重大投资,以发展这项技术;

J. 鉴于使用此类技术不应减少或损害医患关系,但应向医生提供诊断和/或治疗病人的协助;

K. 尽管CPS提高了许多高期望,并且有很大的潜力,但是新引进的技术的影响永远不会被完全预测,只有当社会能够适应一种新的与技术交互的方式时,它才能成功地整合起来

1。 承认在医疗保健领域采用新技术,假定重点在于医患关系和自由意志,很可能在病人护理和治疗的有效性和准确性方面带来重大利益,并以减少人为错误的风险为目标,从而导致提高生活质量和延长寿命;

2。尽管机器人技术可以带来社会效益,但它们同时也能极大地改变人们相互交流的方式,从而对当前的社会结构产生切实的影响;因此,迫切需要对这场新技术革命进行广泛而有见地的公开辩论;

3号。我们认为,要建立一个基于道德原则的监管框架,符合机器人的复杂性及其许多社会、医学和生物伦理的影响,这是至关重要的。

4。强调提供更好的诊断和更好的治疗、护理和康复方案的创新,将导致更准确的医疗决策和更快的康复时间,从而可以缓解护理和康复过程中卫生保健专业人员的短缺;

5。强调CPS部门需求的增加有可能在工会中创造大量高技能职位

6。认为机器人在支持医生或医疗保健方面是有用的

助理人员,为了改善人类的诊断和治疗经验,但不考虑是否需要确保医疗实践和病人护理实践不被非人化;

护理机器人

7。注意到,由于智能技术可用于预防、协助、监测和陪伴,因此CPS能够改善残疾人士的生活。

8。注意到CPS可能会对医疗保健行业产生深远的影响,有可能使医疗专业人员将重点从治疗转移到预防上,从而降低医疗保健的整体成本;

9。强调老年护理机器人的研究与开发,随着时间的推移,越来越成为主流和更便宜的产品,产品具有更大的功能和更广泛的消费者接受度;指出这些技术的广泛应用范围,为老年人提供预防、帮助、监测、刺激和陪伴,以及患有痴呆症、认知障碍或记忆丧失的人;

10。我们强调,虽然CPS有潜力提高残疾人和老年人的流动和社交能力,但人类的照顾者仍然需要并且将继续为他们提供一个重要的社会互动的来源这并不是完全可以替代的;指出,CPS技术或机器人只能大大增强人类保健和康复过程更有针对性,使医务人员和护理人员可以分配更多的质量诊断和更好的治疗方案;

医疗机器人

11。早期的机器人和智能CPS设备已经被用于医疗保健,例如电子医疗设备和手术机器人,在不久的将来,这项技术将继续发展,有可能降低医疗费用,使医疗专业人员能够将他们的注意力从治疗转移到预防,并提供更多的预算资源,以便更好地适应病人需求的多样性,继续培训卫生保健专业人员和研究;

12。这说明随着手术的增加,随着手术的增加,对健康社会的使用也会变得更健康,从而缩短康复时间,减少健康护理人员的缺勤;

13。医学机器人设备继续发展,并且很可能在外科手术中更加频繁地使用,将医学的边界向前推进;

14。承认外科机器人已经被设想将人类外科医生的能力扩展到超出常规腹腔镜的极限,并且外科机器人的发展是为了克服这些限制,扩大微创手术、精细运动和精确的好处;

15。强调CPS允许进行远程手术,有许多优势,如手部运动的精度提高、手部运动的消除震颤、放大的视野,他们可以立即分析和评估,提高灵巧度和远程手术,同时必须是医生获得技能和认可的基本要求,以满足个人CPS设备的医疗干预的表现;

16。注意到近年来医学教育和培训领域发生了重大变化;进一步的说明,由于医疗服务变得越来越复杂,学术卫生中心的气候提供了一个机会来加强整体的健康,重新考虑医学教育和终生学习的方式,同时保留医生的核心能力来保持他们对机器人的专业知识和权威;呼吁委员会和各会员国对使用或正在计划使用新机器人技术的医疗和辅助人员进行高培训和专门化标准,并鼓励那些打算使用这些技术进行其行动的外科医生的自由行动;

17。呼吁委员会和各会员国加强对社会和卫生紧急情况的机器人研究项目的金融工具;

18。考虑到尊重机器人的监督自主原则是至关重要的,因此最初的治疗计划和关于执行的最终决定将始终是人类外科医生的决定;

临床评估及临床研究

19。强调医疗机构应符合医疗设备的高标准,通过有效的核查和认证程序,允许经过充分训练的人员对拟议技术的安全性和有效性进行评估,即使是在设计阶段;

20。强调区分手术机器人与机器人伙伴的假体和外骨骼的重要性,其功能是帮助残疾人或暂时丧失能力的人;强调必须按照尽可能精确和详细的标准对两种类型进行检查

21。欢迎共同立法委员会于2016年6月达成的《医疗设备条例》(2012 / 0266(COD))的政治协定;呼吁委员会在这条规定适用的日期之前确保测试新医疗机器人设备的程序是安全的,尤其是在被植入人体的设备上,;进一步说明,对患者的个人数据和公开的失败和成功的试验必须有完全的透明度,而失败的试验和CPS的责任必须在病人和公众面前清楚;

道德

22。强调的是,虽然技术的发展呈指数级增长,但工会的社会制度无法迅速作出反应,而卫生保健系统的反应甚至更慢;强调这些发展对人类文明产生了重大影响,因此,技术进步必须与新技术在其发展之前和整个发展过程中的长期道德和伦理影响密切相关;

23。强调道德标准的重要性,确保机器人产品尊重个人和社会的基本权利,在工会层面上应得到保护,并提供必要的技术措施,以确保设计阶段的尊重,符合所谓的隐私设计方法;

24。提请注意与人类身体可能被侵入或关闭或使其记忆被抹去的可能性相关的风险,因为这可能危及人类健康,甚至在极端情况下甚至是人类生命,因此强调必须优先重视保护这类系统;

25。承认有特殊需求的病人的脆弱,包括儿童,老人和残疾人,并且强调任何使用者都可能与CPS和机器人建立情感联系;强调其可能的附件所构成的伦理考虑;鼓励委员会开始反思如何确保CPS不会对弱势群体的自主性和独立性产生负面影响;

26。吁请委员会和各会员国促进辅助技术的发展,也通过与目前适用的责任方案不同,以促进这些技术的发展和采用,根据《联合国残疾人权利公约》第4条的规定,联盟是缔约方;

27。强调保护医患关系的重要性,特别是关于医疗诊断和治疗的交流;

28。注意到CPS的使用提出了人类提高的问题,它被定义为加强现有的自然人类技能或新技能的会议,允许个人克服残疾;

环境影响

29。承认需要尽可能减少机器人的环境或生态足迹,因为使用CPS和机器人将增加整体能源消耗和电力和电子垃圾的数量;强调需要最大限度地提高生产过程的资源效率,通过促进使用可再生技术来提高能源效率,以促进次生原料的使用和再利用,减少浪费;因此鼓励委员会将循环经济的原则纳入任何关于机器人的联盟政策;

30。同时,使用CPS对环境有积极的影响,特别是在农业和粮食供应的领域,特别是通过减少机械的规模和减少使用肥料,能源和水,以及通过精密农业的使用

31。强调CPS将导致能源和基础设施系统的建立,这些系统能够控制从生产者到消费者的电力供应,同时也将产生能源生产和消耗能源;从而获得重大的环境效益;

-在其动议的附件内,将下列建议列入决议:

安全

医疗机器人设备的安全性是他们在医疗保健领域的一个先决条件。应根据具体、非常详细的安全保障措施和标准的认证程序对护理和医疗机器人的有效性和安全性进行评估,并特别注意到在紧急情况下使用受损的用户或使用它们;要求委员会对机器人医疗设备采用详细的共同规范;应该特别注意CPS网络的安全性,以消除黑客入侵和窃取敏感的个人数据的可能性。

在人体中植入的CPS系统的安全性是一个基本要求,因为它们中的任何一个错误都可能是致命的,在这种情况下,提供信息和明确地规范责任的问题是很重要的,包括这些植入的CPS是谁的财产,谁拥有权利,谁可以改变他们的植入,严格禁止未经他们同意的实验。

隐私

医学CPS和使用机器人作为“电子健康记录”,提出了关于病人隐私、医疗专业保密和公共卫生领域数据保护的法律问题。应考虑结合数据保护规则,考虑到护理和医疗机器人之间的复杂性和相互关联性,可能处理高度敏感的个人信息和健康数据;他们应该遵守设计的隐私概念,如规定(欧盟)第201 / 679号关于数据保护的规定。关于医疗专业保密的行为准则应该加强,关于储存在CPS上的健康数据可以被第三方访问。

保险公司或任何其他服务提供商不应被允许使用电子健康数据在价格设定中引入歧视,因为这将与最高可达健康标准的基本权利相抵触。

研究伦理委员会

研究伦理委员会(RECs)应该考虑到医疗机器人设备和CPS在许多医疗保健和援助服务领域发展的伦理问题。诸如对机器人预防性保健的平等、享有特权的医患关系、特别是有特殊需要的病人(例如残疾人),但不只是他们(例如儿童、孤独的人等),对机器人的情感依恋应该得到应有的重视

考虑。

我们鼓励委员会和委员会开始反思,为研究人员/设计师和医学CPS的使用者制定一套行为准则,这些原则应该基于《联邦宪章》中所载的原则(如人类尊严和人权、平等、公正和公平、利益与伤害、尊严、非歧视和非歧视、自治和个人责任、知情同意、隐私和社会责任以及老年人的权利、残疾人的权利、医疗保健权、消费者保护权利)以及现有的道德规范和守则。

值得注意的是,机器人技术可以在责任和责任问题上引入高度的不确定性

 

15.11.2016

工业、研究和能源委员会的意见

为法律事务委员会

关于《关于机器人技术的民法规则》的建议(2015 /2103(INL))

报告员:Kaja卡拉斯

(主动权-议事规则第46条)

建议

工业、研究和能源问题委员会建议法律事务委员会作为负责任的委员会:将下列建议纳入其决议的动议:

A. :与机器人或人类相比,机器人人类团队可能比机器人或人类高85%;然而,通过增强人类的能力,机器人可以降低人为错误的风险,

B. .鉴于工会在工业机器人领域处于领先地位,市场上的供应和使用份额超过25%,而市场的增长率估计为每年8 - 9%,从而使该行业成为行业战略的重点,

1。相信机器人和人工智能在提高欧洲经济的竞争力和生产力方面发挥了重要作用,在中期,可能会对农业、交通、医疗、安全和公用事业等非制造业产业的竞争力产生更大的影响;呼吁委员会在机器人和人工智能领域推行一项雄心勃勃的、跨部门的支持创新的政策,促进价值链技术的融合,创新商业模式的发展,缩短从创新到工业化的时间;要求委员会评估是否有必要进行现代化立法或制定欧洲的指导方针,以确保在机器人和人工智能方面的联合方法,这对于公司在联盟中扩大规模至关重要;

2. 他指出,第三个国家已经认识到机器人技术的战略重要性,并正在挑战欧盟的全球市场领导地位,例如通过收购工会制造企业;要求欧盟委员会制定一项产业战略,以解决机器人技术等具有战略意义的行业的角色,并阐明工会如何能保持就业、增长、技术诀窍和价值链的大部分;

3。强调机器人和人工智能的创新,以及经济和社会中机器人和人工智能技术的融合,需要数字基础设施,提供无处不在的连接性;要求委员会设立一个框架,以满足联盟数字未来的连通性要求,并确保接入宽带和5G网络完全符合网络中立原则;

4。强烈认为,系统,设备和云服务之间的互操作性,基于设计的安全性和隐私的设计是实时数据流的关键,使机器人和人工智能变得更灵活更独立;要求委员会促进开放的环境,从开放的标准和创新的许可模式,到开放的平台和透明度,以避免在限制互操作性的专有系统中锁定;此外,还强调必须确保使用用于与机器人和人工智能交流的数据的安全、安全和隐私的高水平;因此,呼吁委员会和各会员国在其与机器人和人工智能有关的政策中,按照设计原则,将安全与隐私纳入联盟的网络安全战略,并将机器人和人工智能纳入委员会将设立的网络安全问题高级别咨询小组的讨论;

5。指出数据访问是机器学习算法创新的关键;要求欧盟委员会实施一项雄心勃勃的框架和战略,以开放和自由流动的数据为基础,特别是“自由流动数据”计划,与数据保护立法和改革的知识产权法律相一致;强调“数据自由流动”应该阐明数据所有权、可用性和访问的问题,这对于进一步开发和使用机器人技术非常重要;

6。呼吁委员会在中期审查《地平线2020》资助的SPARC方案的中期审查中增加它的支持,进行预测研究,促进开放创新作为战略目标,并在国家和欧洲机构、研究社区和标准化机构之间建立合作环境,吸引人才,但也包括私营部门,在全球企业、中小企业和初创企业之间,它们是创新的关键,并在全球范围内开放机器人技术的新市场;强调公私伙伴关系在这方面可以发挥的作用;

7。强调机器人技术的发展应该侧重于补充人类能力,而不是取代它们;强调机器人和人工智能的增长将使大量工作自动化,减少人类对有害和危险条件的接触,并改变生活和工作方式,从而需要长期的评估和措施,以确保社会、环境、道德、责任和教育方面得到妥善处理;特别要考虑包括编码在内的数字技能的需要,包括从早期的学校到终身学习的所有教学和培训;

8。相信医学机器人继续在提供高精度手术和执行重复的程序方面取得进展;考虑到他们有可能改善康复的结果,并在医院内提供高效的后勤支援;

-在其动议的附件内,将下列建议列入决议:

9。考虑到任何未来的立法措施,包括在与不同的相关利益相关者协商后,在持续对话的基础上,涵盖机器人和人工智能,在这一快速发展的技术领域内,不应扼杀创新,应提供法律确定性;

10。相信,与最终用户机器人工程师、研究社区和其他利益相关方,委员会应该制定一套道德行为准则,旨在指导机器人技术和人工智能开发活动;

11。考虑到关于许可证的建议应该尊重合同的自由并为创新的许可证制度留下空间;告诫不要在机器人和人工智能领域引入新的知识产权,这可能阻碍创新和知识交流;

12.10.2016

内部市场和消费者保护委员会的意见

为法律事务委员会

《关于机器人的民事法律规则》(2015 /2103(INL))

报告员:Dita Charanzova

(主动权-议事规则第46条)

建议

内部市场和消费者保护委员会呼吁法律事务委员会,作为委员会,将下列建议纳入其提案的动议:

A. 机器人技术并不新鲜;而机器人技术可以,也确实能够在改变我们的社会中发挥更大的作用;而机器人和人工智能在工业、医疗、建筑、运输等多个行业的数字化中发挥着积极的作用,并导致创新,减少对危险工作环境的风险,以及新的商业模式,而工会必须积极地推动这一领域的发展,推动数字单一市场的发展;

B. 鉴于机器人越来越接近人类,特别是机器人服务市场不断扩大,使社会获得新福利,而不忽视安全与责任问题;

C. 尽管机器人具有不可否认的优势,但它的实施可能会导致劳动力市场的转变,并需要对教育、就业和社会政策的未来进行相应的思考;

D. 在2010年至2014年期间,机器人的销售和生产显著增加,仅2014年就增加了近30%,尤其在电子行业;

E. 欧洲制造业的数字化转型,占到欧盟GDP的15%,但在20251年,其增值潜力可达1,25万亿欧元,自主和机器人技术的采用将有助于促进欧洲工业产出,并使欧洲获得显著的竞争优势;

F. 机器学习为社会提供了巨大的经济和创新效益,大大提高了分析数据的能力,同时也提出了挑战,以确保不歧视、正当程序、获取信息和在决策过程中可理解性;

G. 然而,医学应用领域的发展,如机器人假肢和植入物,使携带它们的人非常依赖于维持、修理和增强的能力;

H. 在所有新技术和生产原型的开发中,必须考虑到数据保护和知识产权方面的问题;

一、许多第三国在机器人领域采取了适当的指导和立法,而一些会员国也开始认真考虑这一问题;

1。强调工会水平的方法可以通过避免内部市场的碎片化来促进发展,同时强调了在机器人和机器人系统的跨境使用中相互承认的原则的重要性;回顾,只有在一个会员国中才需要进行检测、认证和市场批准;

2。强调这种方法应伴随有效的市场监督,以及对会员国实施召回和制裁侵权的法律补救措施和权力;

3。强调措施的重要性,帮助中小型企业和机器人领域的新兴企业在这个领域创造新的市场细分,或者利用机器人;

4。鼓励发展一项雄心勃勃的欧洲战略,以研究和创新机器人技术,以充分发挥其在欧洲发展和就业的潜力;

5。在意识到国际标准的重要数字,比如互操作性和安全的问题上,已经存在并应用于整个行业,他们认为,对机器人和人工智能的进一步协调是必要的,应该是结合在联盟的标准优先考虑的是为了促进创新并保证高水平的消费者保护;强调在这一面向未来的领域中发展共同、安全、高标准的标准是必不可少的;

6。吁请委员会与欧洲标准化机构合作,继续积极参与国际标准化组织,并与国际伙伴加强合作,进一步改进这一领域的标准;欢迎在这方面设立特别技术委员会,例如ISO /TC 299机器人,专门致力于发展机器人技术标准;

7。重申,绝大多数的标准都是在对一个工业的需求的回应上制定的,并鼓励欧洲和国际标准化机构不断地审查他们自己的标准来确保他们满足这些需求;

8。考虑到为制造和个人使用而开发的机器人应受到产品安全和消费者保护规则的约束,以确保在适当的、最低的安全标准下,并解决与人类相互作用或接近人类所导致的事故风险;相信在任何有关机器人的政策中,都应该解决包括第三方和个人数据、民事责任、教育和培训和网络安全等伦理问题和数据保护问题;

9。强调隐私和安全的重要性,设计在机器人的发展和测试机器人对消费者保护的反应的重要性;

10。强调,无论在哪里使用机器人,都必须注重人的尊严,特别是在卫生保健领域;

11。指出在诸如机器人假肢等重要医疗应用领域,持续、可持续的维护、增强和特别是修复故障和漏洞的软件更新需要确保;

12。考虑到需要对成员国家的就业、教育和社会政策的影响,更好地考虑到机器人化的影响;要求委员会协助寻求一个统一的管理框架,并加强各会员国之间的合作;要求各会员国落实重新设计的培训框架,以防止信息和通信技术专业人员短缺;

13。认识到机器人和人工智能技术越来越多地应用于自动驾驶汽车,比如自动驾驶汽车和民用无人机;注意到一些会员国已经在这方面采取了行动或考虑立法,这可能导致各国立法阻碍自动车辆的发展;因此,呼吁建立一套单一的工会规则,在用户、企业和其他有关各方的利益之间达成正确的平衡,同时避免在机器人和机器人系统中过度监管;

14。呼吁进行监管合作,以修订某些国际协定,例如1968年11月8日《维也纳道路交通公约》和1971年5月4日《海牙交通事故公约》;

15。相信,在自动车辆的情况下,不一定需要改变与保险有关的法律状况,因为目前的做法和经营者、制造商和保险公司之间的关系可以适当地应对新技术的引进,就像过去的情况一样;

16。强调在医疗保健中使用机器人已经是一个日益增长的市场,特别是在欧洲的远程外科手术中;要求委员会确保条件允许增加这种做法的使用;

17。呼吁委员会增加对人工智能和机器学习过程的社会影响的跨学科研究经费

 

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标签:欧盟机器人民事法律规则